今年8月，王某受李某委托，從湖南省懷化市運輸一批香煙到貴州省貴陽市正新街交予他人用于在正新商場銷售。王某受委托后，攜帶價值20萬元的真品中華煙從懷化乘火車到貴陽市。王某下火車后即打車前往正新街，正準備交貨時被抓獲。
首先，根據我國《煙草專賣法》第二十二條規(guī)定“托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。”即運輸煙草必須要有準運證才行。王某無證承運煙草，違反了我國《煙草專賣法》的規(guī)定，屬于行政違法行為。而該法在法律責任一章節(jié)中對無證運輸煙草的行為只規(guī)定了行政處罰，并沒有情節(jié)嚴重的追究刑事責任的規(guī)定。
其次， 2009年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經營罪定罪處罰。”
從該上述規(guī)定中，可以看出，只有無證生產、批發(fā)、零售煙草制品的三種行為，達到情節(jié)嚴重程度，才以非法經營罪定罪處罰。司法解釋并未將無證承運的行為納入刑事處罰的范疇。因此，單純的無證承運煙草制品的行為是不能構成非法經營罪的。
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