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        對于普通消費者來說，購買香煙時最關心的問題莫過于香煙的真假，而對于卷煙非法流動問題并不關心。所謂卷煙的非法流通是指，不法分子利用兩地卷煙價格差異，非法收購運到另一地區銷售的行為。常見的作案手法有跨省市非法收購、銷售，以及出口卷煙轉內銷等等。但卷煙非法流動問題，卻會嚴重影響當地卷煙市場的健康發展，損害消費者、零售商戶的合法權益。

       眾所周知，我國一直實行的是煙草專賣制度，零售商戶的卷煙訂貨、銷售工作，都是在當地煙草局統一協調下完成的。卷煙鋼印打碼到條，嚴格執行一戶一碼，是各地煙草局卷煙打假，打擊非法流通的重要舉措。但在利益的誘惑下，一些不法分子鋌而走險干起了非法收購、銷售的勾當。雖然近年來各地煙草局多次展開專項行動，打擊真煙非法流通，但該現象卻并未絕跡。究其原因，不外乎以下幾點：

       ①宣傳教育力度不強。各地煙草專賣部門在專賣法律法規宣傳工作中，對“串碼煙”的危害性宣傳力度不強，造成消費者對卷煙打碼知識了解不足，甚至有部分卷煙零售戶認為“串碼煙”同樣是真品卷煙，也是煙草公司配送的，只要不銷售假冒煙、走私煙，就是合法經營行為。

       ②貨源供應制度不合理。卷煙市場中發生真煙非法流動案件，其根本原因就是貨源供應制度的不合理。食雜店等業態客戶占到零售戶總數的80%以上，作為市場卷煙銷售的中堅力量，其緊俏貨源卻嚴重不足，優質貨源集中在了少量卷煙零售戶(大型商超)手中，卷煙零售戶之間卷煙結構不平衡。卷煙零售戶為了解決貨源問題，獲取更大的利潤，其間的自我調劑也就在所難免，甚至有的不法煙販鋌而走險進行真煙非法收購倒賣。

       ③品牌培育方式簡單。卷煙零售戶在卷煙品牌培育中只是起到的紐帶作用。消費者選擇卷煙受個人習慣、品牌文化、地域文化、卷煙價格、卷煙口味等多方面因素影響，接受一個新的卷煙品牌，是一個循序漸進的認知過程。而如果客戶經理在分析調研方面做得不夠，為了完成品牌培育工作任務，往往出現代訂代購、搭配銷售、壓量銷售現象，造成培育的卷煙品牌社會庫存過大，本地卷煙市場難以消化，出現低價傾銷、卷煙外流等現象。

       ④市場監管力度不大。專賣監管人員對真煙非法流動的危害性認識不足，認為只要是同一品牌就無所謂，從而在市場監管工作中將工作重點放在了卷煙打假打私上，對銷售“串碼煙”行為采取睜一只眼閉一只眼、甚至容忍的態度，助漲了真煙非法流動案件的發生。

       ⑤案件處罰力度有限。對于違法零售商戶的處罰額度偏小，銷售非法流通卷煙的零售戶違法成本較低，起不到威懾作用。