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政府根據新的形勢，真正了解和評析了當時的煙稅制度。解放區的財經工作者，為增加稅收，同時對敵偽開展經濟斗爭，根據本地區的實際情況和革命形勢發展需要，對煙類稅收制度制定了一系列法規。

1940年5月，晉綏革命根據地山西省政府制定了煙酒牌照稅，規定對制產各種煙類并整賣者征稅：每季制產煙類價格總值在5萬元以上者，每季納稅2000元；每季制產煙類價格總值在3萬元以上者，每季納稅1500元；每季制產煙類價格總值在1萬元以上者，每季納稅400元。此外，對經營煙類業務躉賣批發者，分三級，每季納稅為30～150元；對煙類零賣營業，其牌照稅分四級，每季納稅4～20元。

同時，還制定了貨物出入過境稅。稅率的設計是這樣的：由敵占區輸入100%；輸往敵占區5%；由非敵占區輸入50%；輸往非敵占區5%；由敵占區過境到非敵占區應征率100%，退還率100%；由非敵占區過境到敵占區應稅率50%，返還率45%；自產自用免稅額10小匣。

1943年7月，《晉西北行政公署修正稅務稽征暫行條例》規定，為保護根據地生產，抵制敵貨傾銷，為煙草類稅收進行調整。

革命根據地對煙類產品的這些稅收政策，雖然征收數額較少，但對于抑制私商投機倒賣牟取暴利，以及調節生產和消費，增加財政收入，支援抗日戰爭和解放戰爭，都產生了很好的效果。

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